王林昌：朝韩关系紧张加剧，释放危险信号
来源： 朝鲜半岛论坛
11月21日晚，朝鲜成功发射侦察卫星“万里镜-1”号，卫星顺利进入轨道。当日，作为对朝鲜发射侦察卫星的回应，韩国总统尹锡悦主持召开国家安全保障会议，决定恢复在韩朝军事分界线一带的对朝监视侦察活动。次日，韩国政府临时召开国务会议，审议通过了关于中止韩朝《〈板门店宣言〉军事领域履行协议》（简称《9·19军事协议》）中限制韩方对朝侦察活动条款效力的议案并恢复了在韩朝军事分界线一带的对朝侦察、监视活动。11月23日，朝鲜宣布，朝鲜军队将不再受《〈板门店宣言〉军事领域履行协议》约束，立即恢复暂停的所有军事措施，并在军事分界线地区前沿部署更强大的力量和新的军事装备，若朝韩之间发生无法挽回的冲突，韩国将承担全部责任。至此，2018年9月由两国国防高官签署的这份《九月平壤共同宣言》的附属协议在经历了5年多的风风雨雨之后寿归正寝，结束了它的历史使命。朝鲜半岛北南双方发出的这一信息到底意味着什么？
韩国文在寅执政时期，朝韩关系有了全新的进展。2018年4、5、9月间，朝鲜最高领导人金正恩与韩国总统文在寅三度会晤，发表板门店和平壤宣言。双方宣称：朝鲜半岛已经开启新的和平时代，不会再有战争。其中包括：确认民族命运自决的自主原则；连接并升级改造东海线及京义线铁路和公路；缓和半岛军事紧张，消除战争风险，在地面、海上、空中等一切空间，全面停止包括扩音喊话、散布传单在内的引发军事紧张和冲突的一切敌对行为，将非军事区打造成和平地带；推进停和机制转换，为建立牢固的永久性和平机制，努力促成韩朝美三方会谈或韩朝美中四方会谈；通过完全弃核实现半岛无核化的共同目标。
为落实板门店宣言中军事领域的共识，双方在当年九月还签署了更为详尽军事协协议，这份协议不仅重申了平壤宣言的有关缓和半岛军事紧张，消除战争风险，将非武装地带变成和平地带的一些重要内容，还包括停止炮兵训练并覆盖海岸炮和舰炮的炮口和炮体、关闭炮门，设定禁飞区，拆除非武装地带1公里以内所有朝韩监控岗哨；将西海北方界线一带变成和平水域，保障对进出和平水域和共同渔业区的船舶及人员的安全；制定防止偶发性武力冲突的措施并开通空海路的通讯联系等具体内容。在当时的历史条件下，双方尽最大努力遵守了这份协议的承诺，为朝韩双方带来了暂短的和平。如果从2010年11月延坪岛交火事件时算起，朝韩间大约13年的时间没有大的战事。回顾当年延坪岛交火事件，究其军事冲突的起因，一是韩国将朝鲜界定为敌人，二是韩国举行军演向南北争议海域连连发射炮弹，引起朝方反感。如今韩国再次界定朝鲜为“敌人”，重走了李明博的老路，并率先中止了《9·19军事协议》的相关条款，而朝鲜又直接宣布恢复暂停的所有军事措施，这不仅为西海(我称黄海）也为朝韩军事分界线两端的冲突埋下了隐患。北南之间新一轮的紧张对恃甚至军事冲突在所难免。这是一个极其危险的信号。
朝鲜完全废弃这一军事协议绝非偶然。究其原因，一是朝鲜对于改善南北关系已经完全失望。二是尹锡悦的上台，更让本已趋冷的朝韩关系雪上加霜。文在寅执政时期力图改善与朝鲜的紧张关系，曾数度向朝鲜挥动和平和对话的橄榄枝并以平昌冬奥会为契机打开了朝韩交往的大门。朝韩《板门店宣言》和《平壤宣言》的签订标志着半岛南北间的和平和和解开始走向双方“永不再战”的新的阶段。但好景不长，双方除了军事对峙领域的谅解之外，在经济领域内的合作只停留在表面文字上，朝鲜期待韩国借助两个宣言的承诺减轻制裁的设想落空。在文在寅执政后期，朝鲜明显地失去了以往的耐性，朝韩开城工业园区的关闭，朝韩联络办公室大楼的被炸以及双方一切联络手段的断绝，朝韩几乎断绝了一切往来。南北关系重回对抗的老路；韩国当今总统尹锡悦全盘否定了文在寅在韩朝关系上取得的进展，把“与美国建立更深层次的联盟”当成了韩国外交政策的中心。他把加大与美国举行军演的力度，欲以强硬的态度和手段迫使朝鲜去核，甚至放言不惜进行“先发制人”的打击来应对朝鲜的“挑衅”。尹锡悦这种强硬的“对美一边倒”的政策，再一次地刺激朝鲜本来已经十分敏感的神经，自然也受到朝鲜方面的坚决反弹并称“不得不对许多事项做重新考虑”。南北关系的紧张和军备竞争加剧。尹锡悦的上台最终埋葬了朝鲜改善朝韩关系的希望。
韩国中止《朝韩军事协议》中限制韩方对朝侦察活动的条款，主要指的划设禁飞区的举措限制了韩军在韩朝边境地区进行对朝军的监侦活动。而这一条款的废止，都为双方监侦对方的军事活动打开了大门。切不要以为朝鲜发射军事侦察卫星就是来加强对韩监视侦察力量的。因为半岛地区的狭小，卫星侦查只会是“大材小用”，它主要的目标针对的是美国。侦查卫星的发射成功，极大地增加了朝鲜导弹威慑美国本土的能力。多少年来，美国一直对朝实施“敌视政策”。为了改善朝美关系，金正恩曾远渡重洋会见特朗普，但无功而返，朝鲜的安全关切没有得到应有的回应。拜登上台以后，又不断强化美日韩三角同盟，引北约东进，搞四方安全对话，利用尹锡悦不断制造朝鲜半岛的紧张局势，从此让朝鲜完全断绝了改善朝美关系的希望。发展核导以强对强，成了朝鲜对美国政策的选项。如今的朝鲜已经今非昔比，“鸟枪换炮”，侦查卫星发射成功使得朝鲜的远程导弹如虎添翼，极大地增强了应对美韩联合威慑的能力。
面对拥核且有卫星侦查手段的朝鲜，韩国国内的“安全焦虑已经上升到非常危险的程度”。韩国声称他们的这一举措是为了“确保国民生命安全”，实在是选错了方向。“确保国民生命安全”不是和美国一而再，再而三地进行规模越来越大，人员越来越多，武器越来越先进的联合军演，也不是引进美国的核武，或者是增加对朝军事活动的侦查，而是回到《板门店宣言》、《平壤宣言》和《9·19军事协议》的承诺中去，双方携手共同开启一个“不会再有战争的新的和平时代”。我们的愿望很美好，但现实却很骨感。至今我们依然看不到韩国回头的影子，似乎他们正在越走越远。据报道称，美韩日正在策划实施“一次联合军演，而联演的性质将是反制朝鲜射星”。如今朝鲜的卫星已经成功升空，美韩日联合军演也销声匿迹。呼喊“强烈应对”的美国也只能通过发表G7国关于“朝鲜使用弹道导弹技术发射军事侦察卫星”的声明来了事。有专家评论说，这是美国对拥核朝鲜的一次“退缩”。我们很难预判美国因此会改弦更张，改变对朝的敌视政策。但把韩国这个所谓的盟友推向前台，充当他的马前卒，一直是美国惯用的手段。如今美国内外交困，力不从心，在东北亚寻求暂短喘息的时机有可能成为一个大概率事件。如果尹锡悦这个“过河卒子”依然肆意妄为，而不改弦更张，等待他的将会是一次比延坪岛更为惨烈的炮击。这才是最为危险的事情！
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